首页 >  > 综合 >  > 正文

经济日报:提高“负面清单”技术含量

2018年01月17日 03:00   官网:洛阳智超机电设备有限公司   来源:网络转载

  经济日报:提高“负面清单”技术含量,谜底照片中的何瑞贤被黑色羽毛环绕,虽然烟熏红唇冷艳高贵,但眉宇间气质干净,不失甜美清纯,与前几日于正所称赞的“璀璨如玉”相得益彰,也与她在剧中所饰演的角色“江雪舞”外形上颇为符合。

原标题:提高“负面清单”技术含量

负面清单的质量,不在于其长短,而在于是否有助于建立透明开放的市场规则。对于未来可能增加的限制投资措施,应明确范围和修改程序。此外,还应及时明确“投资”的定义,完善投资管理配套制度,注意保护国内重大产业安全与利益

负面清单管理模式是一项重大改革举措。只有由正面清单管理思维向负面清单管理思维转变,实行面向所有市场主体的统一的市场准入制度,才能真正激发市场活力,实现“让一切创造社会财富的源泉充分涌流”。目前,我国已从建立中国(上海)自由贸易试验区、推进中美双边投资协定谈判等入手,积极探索负面清单的管理模式,以便积累经验并在时机成熟时推向全国。

关于我国探索负面清单管理模式,笔者有以下建议。

首先,要科学看待负面清单的长短。有人说,负面清单应越短越好,短了才能彰显开放姿态。其实,这是个认识误区。上海自贸区的负面清单对限制投资措施的描述一般仅限于“中方控股”、“限制外商投资”等寥寥字句,负面清单不过几页;相比之下,美国签订的投资协定中的负面清单明确指出限制投资的领域,并对限制措施的内容、政府层级、相关国内法律法规做了详细描述,负面清单有十几页之多,但其透明度和可预期性却更高。因此,负面清单质量不在于长短,而在于是否有助于建立透明开放的市场规则。

其次,对于未来可能增加的限制投资措施,应明确范围和修改程序。若政府可以不经特定程序随意修改清单内容,负面清单就失去了为市场提供透明度和稳定性的初衷。必须承认,未来因科技创新或市场变化而产生的风险目前难以预估,对于一些与社会公共政策相关的领域,政府需要保留必要的限制投资的权力,才能恰当履行职能。在此方面,美国双边投资协定中的做法值得借鉴。在列明限制投资措施的负面清单以外,美国还有第二个负面清单,明确列出未来可能施加新的、更严厉限制措施的领域。这样既有利于减少政府修改负面清单的随意性,也能够保留必要的灵活性。

再次,制定负面清单前,应首先明确“投资”的定义。我国已经成为投资大国,却从未在法律上对投资进行明确定义。上海自贸区的负面清单似乎将投资局限于外商直接投资,如设立经营实体、参股、收购等形式。但目前国际上对“投资”的定义非常广泛,除上述方式外,还包括债券、期货、期权、贷款、知识产权、特别授权等,与金融领域存在很多交叉。负面清单管理模式意味着政府对投资于清单以外的领域不设限制,如果我国负面清单列出的限制措施仅限于外商直接投资,是否政府对其他方式的投资不需管理了呢?显然不是。因此,我国应在法律上尽早明确“投资”的概念,否则可能带来预期之外的开放,为实施负面清单留下隐患。

第四,在负面清单之外,应完善投资管理配套制度。实施负面清单只是减少政府对投资的事前审批。为建立完善的投资管理体制,还应注重建设事中事后监管机制,主要包括外商投资安全审查机制、反垄断机制、反不正当竞争机制、环境保护监察机制等。这些监管机制,有的我国已经建立,还需在实践中不断完善;有的只初具雏形,尚需探索成熟的实施方式。对此,我国应加强对发达国家相关配套制度的研究,使其有益经验为我所用。

第五,兼顾开放市场与保护国内重大产业利益。在开放市场的同时,我国必须注意保护国内重大产业利益。有些行业,如金融领域,对经济运行有系统性影响,但国内产业发展水平与国际同行相比存在很大差距,一旦开放不慎,极易受到国际风险冲击。有些行业,如基础电信,对维护国家安全有重要意义,决定开放时应十分谨慎。有些行业,如战略性新兴产业,尚处于成长期,但未来发展潜力巨大,对经济社会具有全局带动和重大引领作用,应当适度保护扶持。因此,在制定和完善负面清单时,必须注意保护国内重大产业安全与利益。


使用微信“扫一扫”功能添加“党员学习微平台”

  据悉,《我的战争》讲述了一群普通青年为了保家卫国而远赴他乡、奋战沙场的故事,片中不仅有残酷血腥的战争场面,还阐释了平凡而又伟大的爱情、亲情、友情在特殊年代里发挥出的传奇力量。发布会现场,不仅曝光了电影拍摄时的珍贵花絮,而且首次公布了影片“迎战”版预告与“出征版”海报。此片也是”双料视帝“黄志忠转战大银幕的最新力作。在发布会游戏环节黄志忠、刘烨、杨佑宁、王龙华组成的战地硬汉“天团”也收获了不少好评,黄志忠更是荣获“萌叔硬汉”称号。

  面对“二老”,黄晓明鬼马又亲和的性格展露无遗,初见包妈妈便上前拥抱并问道,“您不会也让我去体检吧?”正逗得包妈妈一阵大笑,黄晓明话锋一转,“其实像我这个年纪,我会主动去体检。”此话一出,更是讨得包妈妈喜欢。见二人相谈甚欢,其乐融融的画面,着实令人钦佩黄教主“圈粉”自有妙招。对黄晓明而言,前有包妈妈表示,“包贝尔太顽皮,所以这次想选个听话的。”后有陈妈妈坦言,“黄晓明很随性,从来都不会生气,很不错。”更有杜淳爸爸大加赞赏黄教主男儿本色,如此一来,他能成为众人眼中的香饽饽也就不足为奇了。

  上一部戏热度未消,新戏又未播先火,2016年算得上是蒋劲夫的大年,网友们也纷纷感慨道:“夫仔这是要在湖南台霸屏一年的节奏吗!”

  7月10日,周杰伦“地表最强”演唱会北京开唱,恰逢女儿小周周周岁生日。当晚,周杰伦演唱《前世情人》献给爱女,昆凌[微博]直呼感动想落泪。

标签:经济日报:提高“负面清单”技术含量

责任编辑:王岩