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李士祥:解决北京人口问题需理清5大思路

2018年01月18日 04:00   官网:洛阳智超机电设备有限公司   来源:网络转载

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李士祥:解决北京人口问题需理清5大思路

2014年01月17日09:03    来源:新京报    手机看新闻
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原标题:李士祥:解决北京人口问题需理清5大思路

  昨日,顺义代表团全团审议会上,北京市人大代表、常务副市长李士祥在谈及人口问题时表示:北京人口规模快速增长,导致城市基础设施、公共服务都超负荷运行。到去年底,北京人口预计将达到2100万人。人口如何调控?李士祥提出5大思路。

  思路1 疏解功能

  李士祥表示,要从增量疏解向存量疏解转变。不能仅仅说有的项目不再上了,有的房地产不再搞了,这些都是增量,还必须把一些低端产业通过按经济规律办事的思维疏解出去。

  比如在下一步推进城镇化过程中,必须要从外援式的城镇化为主向内援式转变。“我们要把人口疏解与小城镇、中心镇建设结合起来。建设小城镇,别这个风格那个风格,又招来一批人,形成原有人口和新的建设两张皮,不利于控制人口。”

  思路2 理顺价格

  他表示,北京的水、电、气、热、停车、垃圾处理、公共交通等,也要按照首都城市的性质,按经济规律,把价格理顺,发挥价格杠杆的作用。

  “有专家讲,北京只要不说住房问题,其他的生活成本在全国是最低的。这就不符合大城市的生活规律和经济规律。当然并非北京的价格就必须在全国最高,但定价要符合这个城市的特点,因为价格违背经济规律就必然走向反面,出现浪费、无序等情况。”他说,要下决心按资源属性,把价格进一步理顺。同时这个过程须在一定时间之内,而不是无限拉长。

  思路3 加快立法

  “此前我们对北京城市管理的相关法规进行全面梳理后发现,很多方面不够健全。今后要靠法制和制度管理人口,包括现在以房管人、以业控人、以证管人等取得的经验要总结完善,特别是一些法规,要进一步研究配套。否则靠人管理、靠运动式管理,是行不通的。法规健全,人人遵法守法,这个城市运转起来才能有章法。北京提出实施居住证制度,要尽快启动立法程序。”

  思路4 统筹政策

  北京要按照人口、资源、环境可持续发展原则,落实人口调控目标。现在人口管理的部门很多,政策制定要与人口控制相统一,比如教育、就业、医疗、社保、产业发展政策等,各方面必须统筹进行,不是说人口调控就是在户籍上做文章。有些产业一上就要招人,这类就要慎重。医疗、社保、教育、就业等政策制定,都要有利于人口调控的总体目标,形成政策的合力。

  思路5 区县考核

  李士祥表示,目前北京正在研究健全区县考核评价指标体系,“这是很难的一件事情,考核区县的人口增长很复杂,要分析人口的增长速度与经济增长的速度;所上的项目和项目带来的人口以及项目的产出率是什么关系,都要具体分析。”

  李士祥表示,人口的指标要与财政转移支付、财税政策挂钩。“比如弄了很多看上去很热闹的大项目,但产出不高,占地不小,能源消耗很多,带来的人口聚集度很高,那考核就要提出问题。”

  此外,下一步北京还要研究区县考核指标跟区县的功能定位统一。同一个项目,有些区县能上,有些区县就不能。

  新京报记者 蒋彦鑫

(来源:新京报

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责任编辑:徐丹丹